5月24日，國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，接下來將著力提升國資國企改革的質(zhì)效，同時(shí)明確實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。

     而“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”是今年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。趙辰昕表示，將著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，首先要落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)。

     我國民營企業(yè)是解決就業(yè)的“大戶”，創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中極為重要的組成部分，民營企業(yè)經(jīng)營靈活，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，對(duì)提升市場(chǎng)活力有著不可替代的作用。

     電力行業(yè)具有較強(qiáng)的壟斷特征，兩會(huì)針對(duì)這些行業(yè)提出優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)深化市場(chǎng)化改革的決心。

     開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)對(duì)電力行業(yè)的影響

     優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，本質(zhì)在于為企業(yè)經(jīng)營者和投資者建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。這將有利于民營企業(yè)以更加積極的態(tài)度參與經(jīng)營，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

     當(dāng)前，民營企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)受到一定的限制。民營企業(yè)能夠介入電力行業(yè)，可對(duì)現(xiàn)有以國有企業(yè)為主的市場(chǎng)帶來新的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，民營企業(yè)帶來的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新管理，必將降低成本，引入民營資本實(shí)際就是國企混改的意義所在。

     過去幾年，我國電力行業(yè)加速擴(kuò)張，一方面是大型供電企業(yè)低價(jià)攻勢(shì)，另一方面是煤電成本的節(jié)節(jié)高升，民營中小電力企業(yè)(尤其是火電)生存空間越來越小。

     因此，開放電力競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，對(duì)我國電力行業(yè)的健康發(fā)展來說至關(guān)重要。在過去，我國政府在優(yōu)化民營環(huán)境方面為民營企業(yè)頻送東風(fēng)。2016年，“著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入”是促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容；2018年，商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

     在政策推進(jìn)民營企業(yè)介入電力行業(yè)的過程中，國內(nèi)外的民營企業(yè)不斷加碼國內(nèi)電力行業(yè)。在今年3月，國內(nèi)的光伏電站運(yùn)營商晶科電力(601778-CN)成功赴上交所上市，成為A股最大的民營光伏電站企業(yè)；近日，特斯拉中國太陽能屋頂項(xiàng)目組已在上海特斯拉中國總部組建完成，特斯拉(上海)有限公司的經(jīng)營范圍新增了發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)(核電站經(jīng)營建設(shè)除外)。

     隨著國內(nèi)外民營企業(yè)相繼加入新能源領(lǐng)域，在不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，寡頭壟斷的格局將逐漸動(dòng)搖。

     電力行業(yè)2020年展望

     電力的產(chǎn)生方式主要有火力發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水利發(fā)電等。隨著補(bǔ)貼退坡以及競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國電力行業(yè)面臨增速下滑的局面。2017年以來，我國電力市場(chǎng)化交易規(guī)模增速有所下滑，2019年增速下滑至10%。

     受制于電價(jià)剛性和煤價(jià)成本高，火電企業(yè)近幾年盈利壓力明顯增大，需關(guān)注電力市場(chǎng)化交易改革推進(jìn)情況；水電資金投入相對(duì)較大，周期長(zhǎng)，但能源豐富、成本低廉，盈利相對(duì)較好；風(fēng)電和光伏發(fā)電面臨補(bǔ)貼退坡壓力較大，成本競(jìng)爭(zhēng)激烈，平價(jià)上網(wǎng)成盈利一大考驗(yàn)；核電準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，“華龍一號(hào)”首堆即將投產(chǎn)，新機(jī)組審批提速。

     展望2020年，政策對(duì)于電價(jià)的管制始終存在，仍有可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不及預(yù)期等原因調(diào)整電價(jià)政策。在兩會(huì)政府工作報(bào)告中，提出推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。這也將進(jìn)一步降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)帶來商機(jī)。新能源方面，電廠屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，我們需重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的具體政策。

     總的來看，2020年民營企業(yè)介入電力行業(yè)后，行業(yè)將會(huì)呈百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

文章來源：新浪財(cái)經(jīng)